1764年，印第安人与移民者的冲突被平息后，宾州州议会通过了一项国民自卫队议案和拨款议案，但马上被州长约翰·宾（宾州第一位业主威廉·宾的孙子）否决了。其后，关于拨款的议案争论了一个月，仍不能达成一致。3月24日，议会将这一议案再次交给州长，并附上一张便条，措辞强烈并带有刺激性，那便条可能是富兰克林写的。同一天，议会决定上书英国国王，把宾夕法尼亚转归英国国王直接保护和治理。
在休会期间，富兰克林撰写并印刷了一本题为《关于我们公共事务目前形势的冷静思考》的小册子。他指出：业主统治者并不比其他的统治者更坏，在业主统治下的人民也不比在其他统治者之下的人民的处境更坏；既然争执由双方引起，那么双方都有责任，原因不在于人类的邪恶和自私，而在于宪法，在于业主政府的性质本身。