平卢的特殊性首先在于它此前虽仅为一军，但规格与级别却有类节度使。平卢系藩镇是近年新提出的一个观点，主要关注平卢南下后对中原藩镇造成的影响，得到中日学者的较多关注。④据《安禄山事迹》记载，开元二十九年(741)安禄山任平卢军使时，其完整职衔为“营州都督，充平卢军节度使，知左厢兵马使，支度、营田、水利、陆运使副，押两蕃、渤海、黑水四府经略使，顺化州刺史”⑤。我们从此前所提及的《高钦德墓志》可知，在张守珪清洗东北边疆之前，平卢军使一般身兼幽州节度副使①,军力远在其他东北诸军之上②,是时人墓志所称道的“裨副冠首”③。安禄山掌政东北后对张守珪的整治策略遵行不替，即削弱平卢的独立倾向，兼掌幽州、平卢，并安排亲信实际掌控平卢军事。但这一策略实际上恰恰提升了平卢的地位，这也正是开元末年平卢不得不升格为节度使的一个重要原因。而安史之乱的爆发，事实上也始终贯穿着幽州与平卢之间激烈的斗争。这一变化在玄宗朝末期安禄山所担任的职衔上得到了充分体现。天宝八载(749)安禄山加封东平郡王时，其职衔为“开府仪同三司、兼右羽林军大将军员外置同正员、御史大夫、范阳大都督府长史、柳城郡太守、持节充范阳节度经略支度营田陆运押两蕃渤海黑水等四府节度处置及平卢军河北海运并管内采访等事、上柱国、柳城郡开国公”④。这个职衔的实质，在于以范阳长史持节幽州、以柳城太守节制平卢，但事实上这样的职任是无法兼得的。