这种精致的理论面临着两个严重的困难。首先，我们会发现，程序式的底线其实不是底线，这是因为，设计约定规则是为了保证言说者的自由与平等，保证他们免于宰制、附属、奴役、恐惧和顺从。否则就意味着我们不能够尊重他们的看法和决定。但是，这种规则一旦得以设置，言说者就留不下什么实质性的问题可辩谈、可决定的了。社会结构、政治安排和分配标准几乎就是给定的，只有局部调整的余地。浅层道德业已具有了一定深度，一种完全得体的自由或社会民主的深度。实际上是约定规则建构着生活方式。怎能不如此呢？男女众生承认相互之间的平等，主张自由言论的权利，实践宽容和相互尊重的美德，没有跳出哲学家的头脑，就像雅典娜没有跳出宙斯的头一样。他们都是历史的产物，受到世世代代的影响；他们继承了一个“适合”他们特性的社会，这样一个社会所支持、促进、再造着的，恰恰是与他们自身非常相似的人。甚至在他们开始有关规则治理的讨论之前，他们就已经是充量主义者了。