（三）构建竞争与规制的动态平衡
在社会服务中，政府规制有存在的正当性，但“我们也必须提防政府失灵的情况，即政府引起病症或使弊病更加严重”[14]，过度规制或规制缺位都会影响服务的效率和质量。同样，竞争对于社会服务是非常有必要的，但是过度竞争、不正当竞争和竞争不充分也会导致问题丛生。因此，关键不是到底要加强还是放松甚至解除规制的问题，而是如何规制，应该规制什么；也不是要不要竞争的问题，而是如何开展竞争，并形成有效的竞争。解决竞争与规制“悖论”的核心是在社会服务中取得竞争和规制的平衡，合理界定竞争与规制的度，找到二者形成有效协调的均衡点，也即社会服务达到有效供给点（如图3所示）。
图3 竞争与规制动态关系曲线及平衡点