§三　危机治理的理念与绩效
(一)体现以人为本的理念
以人为本是科学发展观的核心。关于以人为本的出处，学术界有多种说法，其中主要涉及中国传统语境中“人”(以人为本)和“民”(以民为本)的概念区别。
曾经有学者指出，唐朝三藏般若译40卷《大方广佛华严经》(称为《四十华严》)，其中第十二卷有如下译文：“王以人为本，亿兆同一身”，“爱人如爱己，率己以随人”。因此，认为以人为本起源于2500多年前的佛家用语。还有学者指出“以人为本”其实是唐太宗说的。原话是“以民为本”。唐太宗李世民在其《民可畏论》中认为：“凡事皆须务本，国以人为本。”这里的“人”，就是“民”，后因廷臣和史家避唐太宗李世民讳，以“人”代“民”。现在一种较为一致的意见是“以人为本”一语最早见于西汉刘向编成、汇辑管仲众多思想观点的《管子·霸言》第二十三，记述了这样一段文字：夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固，本乱则国危。
公元前5世纪古希腊街头的智者派创始人普罗泰戈拉提出了“人是万物的尺度”的著名哲学命题。该命题最早见于柏拉图的对话《泰阿泰德篇》：“人是万物的尺度，是存在的事物存在的尺度，也是不存在的事物不存在的尺度。”尽管这个命题从一开始就遭到苏格拉底、柏拉图、亚里士多德的批评。此后直到黑格尔才从认识史发展的角度，肯定这个命题体现了思维的能动性。1843年，马克思在《黑格尔法哲学批判》导言中鲜明提出“人的解放”问题，指明“这个解放的头脑是哲学，它的心脏是无产阶级”。他在《1884年经济学哲学手稿》中指出：“社会是人同自然完成了本质的统一，是自然界的真正复活，是人的实现人的自然主义和自然界的实现了的人本主义”。在1848年发表的《共产党宣言》中，马克思、恩格斯鲜明地指出：在消除了阶级和阶级对立的资产阶级旧社会之后的共产主义社会“自由人联合体”那里，“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。由此，以人为本成为共产主义的基本表征和实现路径，并表现为从“以众人为本”达到“以每个人为本”。