遵照总理衙门函示，商令浙局总办海运委员、候补知府朱其昂等，酌拟轮船招商章程。嗣又据称，现在官造轮船内，并无商船可领，该员等籍隶松沪，稔知各省在沪殷商，或置轮船，或挟资本，向各口装载贸易，向俱依附洋商名下。……拟请先行试办招商，为官商浃洽地步，俟机器局商船造成，即可随时添入，推广通行。又江浙、沙宁船只日少，海运米石日增，本届因沙船不敷，诸形棘手，应请以商局轮船分装海运米石，以补沙宁船之不足，将来虽米数愈增，亦可无缺船之患等情。臣饬据津海关道陈钦、天津道丁寿昌等覆核，皆以该府朱其昂所议为然，请……准该商等借领二十万串，以作设局商本，而示信于众商，……所有盈亏，全归商认，与官无涉。朱其昂承办海运已十余年，于商情极为熟悉，……当即饬派回沪设局招商，……各帮商人纷纷入股。现已购集坚捷轮船三只，所有津沪应需机房码头，及保险股分事宜，海运米数等项，均办有头绪，并……饬拨明年海运漕米二十万石，由招商轮船运津，其水脚耗米等项，悉照沙宁船定章办理，至揽载货物报关纳税，仍照新关章程办理，以免借口。昨据浙江粮道如山详称，该省新漕米数较增，正患沙船不敷拨用，请令朱其昂等招商轮船分运浙漕，较为便捷。又准署两江督臣张树声函覆，以海运难在雇船，今有招商轮船，以济沙卫之乏，不但无碍漕行，实于海运大有裨益。……若从此中国轮船畅行，闽沪各厂造成商船，亦得随时租领，庶使我内江外海之利，不致为洋人占尽，其关系于国计民生者，实非浅鲜。（《李文忠公全书奏稿》卷二〇《试办招商轮船折》）