2.建立健全继续教育的激励约束机制
严谨、科学而又合理的继续教育激励约束机制，将会有力地推动继续教育的良性发展。当前我国继续教育参与率比较低，人们参与继续教育的积极性不高，是制约我国继续教育快速发展的一大瓶颈。其中的原因有很多，但缺乏必要的激励约束机制是造成这一现状的关键。
为了激励更多的人积极参与继续教育，国家、地方以及各个行业和部门都要依法强化各类从业人员继续教育的条件保障，并加强执法监督。健全劳动准入制度和职业资格证书制度，切实推进劳动者持证上岗制度。在各个行业和部门特别是关系经济社会发展的重要领域，建立劳动者和各类专门人才继续教育的制度，把从业人员接受继续教育的状况和成果，作为工作考核、职务职称评聘、岗位聘任、执业注册的重要依据。通过税收等优惠政策鼓励和支持企事业单位对从业人员提供继续教育。建立继续教育提供机构的资质认证标准，完善各行业和专业领域继续教育质量评估制度，探索建立学历教育和非学历教育、普通教育和职业教育相互沟通和衔接的教育体系，逐步推行继续教育学分制度，促进不同类型教育间的学分互认和融通，使继续教育成为人们工作与生活中的常有状态。