实行什么样的土地制度，事关民之根本。太康元年（280）晋灭掉东吴统一全国后，司马炎颁布了户调式(1)，共有三项内容：占田制、户调制、品官占田荫客制。
户调式规定，生男孩的人家每年应交纳绢三匹、绵三斤，生女孩或者生第二个男孩的需交纳半数，各边境的郡交三分之二，有些更偏远的交三分之一。夷人交纳賨（cóng）布，每户一匹，有些偏远的可交一丈（一匹等于十丈，约三十三米）。男女年满十六岁以上到六十岁为正丁，十五岁以下到十三岁、六十一岁以上到六十五岁为次丁，十二岁以下六十六岁以上为老小，不服役。一个男子可占田七十亩，女子占田三十亩。丁男按五十亩征收赋税，即共收租四斛、绢三匹、绵三斤，次丁男减半；丁女按二十亩征收，次丁女就不收赋税。远方夷人不按田交赋税的，应交纳义米，每户三斛；偏远的交五斗；极其远的交纳算钱，每人二十文。