東晉民歸豪強，政府對兵役需要，殊感缺乏。
吳志：陳武庶子表，受賜複人得二百家，乞還官，孫權嘉之。他如朱桓部曲萬口，潘璋妻賜複客五十家。鄧艾傳云：「吳名宗大族，皆有部曲，阻兵仗勢，足以違命。」此等部曲、僮客，皆是私戶，為國家課役所不及。
於是有所謂「發奴為兵」。
發奴為兵之議，起於刁協、戴淵。刁、戴皆南人，晉元帝依仗以謀抑王氏者也。自後每有征討，往往發奴。庾翼發所統六州奴北伐，庾翼亦晉室外戚，頗欲為強幹弱枝之謀者。可見發奴為兵，正是中央與豪族爭奪民眾之一事。宋武時詔：「先因軍事所發奴僮，各還本主，若死亡及勳勞破免，亦依限還直。」此正以僮奴為豪族私產，故見發而還其直。
又有所謂「料隱為兵」。
庾冰傳：「隱實戶口，料出無名萬餘人，以充軍實。」毛琚傳：「討得海陵縣界亡戶近萬，皆以補兵。」此等隱匿之戶，其背後亦多有豪強陰庇。
複有「罪謫為兵」
范寧疏：「兵役既竭，枉服良人，牽引無端，以相充補。」義云：「舊制謫兵不相襲代，頃者小事便以補役，一愆之違，辱及累世，親戚旁支，罹其禍毒，戶口減耗，亦由於此。」又宋制劫同籍期親補兵，見何承天傳。又以罪謫兵，亦見王弘傳、何承天傳。
