这是为什么呢？赵构是怎样做到的？答案涉及南宋立国的根基，是一个极其宏大且影响深远的课题，要放在后面一个适当的时机里深谈。
参照以上，会知道秦桧看似一步登天，但是仍然没法掌控南宋这条大船的航向，除非他能当上首相。这个目标除了要打动赵构，还必须除掉现任首相，以及每一个可能的竞争者。这需要非常大的耐性和政治斗争手段。
秦桧的第一个目标是范宗尹，他首先要考察对方是怎么当上首相的。
范宗尹首创了一个官职，叫作“镇抚使”。它没有资历上的硬性标准，职级是“以京畿东西、淮南、湖北地并分为镇，授诸将，以镇抚使为名”，说白了就是以宋、伪齐两国的交界地带为辖区，无论是谁，只要能在那里立足，能进攻伪齐，或者为南宋剿灭盗匪，那么就是镇抚使。
这其实是一种无奈之举，在伪齐还没有建立，甚至宗泽刚刚去世时，中原大地上众多的义军和流寇向长江流域移动，为了生存，它们在金国、南宋两端游移不定，赵构对它们恨之入骨，但实在无力剿灭，只好听之任之。
