书记区长由谁担任，暂时没定下来，贾中贵和林大贺只是负责人。不过祥子被选上了人大代表，都叫他徐委员，说话比领导好使。在这里百姓心目中，似乎人大代表这个爵比哪个官衔都大。
探索运行中，槐花城就这样畸形发展着，是官不是官，该管官不管，不该管官管，不是官管事。新形势下，新特区，所要做的事情也大都先前没做过，捋不出头绪，只能不在乎官衔，祥子忙，许多事都找他，由不得怎么样，逼着走。
有一阶段，街上常能看见有两辆政府的银白色轿子，中间夹着一辆黑色奔驰车特别抢眼，祥子就坐在里边，一边一个大墨镜，西装革履陪着。
祥子的功绩人所共知，没他就没有今天的槐花城，也就没有这个特区。大家都听徐委员的，害得祥子不敢多说话，很少在公开场合露面，事实上他已经被限制，不能公开露面，走到哪里，徐委员一到，前呼后拥，弄得他很不随便也很不舒服。
新调来的官员们都在忙，工作上的事，官场上的事，等待着就绪自己的位置，虽然心里都有个谱，但情况在不断的变化，谁知道会发生什么事。
贾中贵会做事，自从祥子当上人大代表，就派两个秘书天天保镖似的跟着，有好几次祥子跟贾中贵急：“干什么？我不需要秘书，也更不需要什么保护！”尽管祥子发火，但也无济于事。