1931年12月13日，假江苏省立南京民众教育馆，社教社举行发起人会议，与会者57人[33]，作为72人[34]发起人代表与会。俞庆棠联合高践四、李蒸、赵冕，并约同钮永建、尚仲衣、雷沛鸿、陈礼江、李小缘等为共同发起人，发布热情洋溢的发起词：“我们已知各地的社会教育同志，已在不同的环境之中，依据适当的理论和方法，推进他们的事业。但中国地大人众，同志散处各地，深感声气少通，愿宏力薄。因此，同人等欲谋全国社会教育同志的大团结，而有中国社会教育社的发起”，并援引国际经验加以佐证，“各国成人教育的同志，不但已有全国的组织，而且已有国际的组织。如美国的成人教育协会（American Association for Adult Education）、英国的成人教育社（British of Adult Education）和工人教育协会（Worker's Education and Association）都是全国的组织，而世界成人教育协会（World Association for Adult Education）尤为全世界成人教育之大团结。我们已深知世界的成人教育同志，因团结而生力量，有力量而事业得到更速的进步”。由此，给出社教社成立的意义，“现今全国社会教育同志既感学术的饥荒，事业的幼稚，应当急谋团结，促新教育制度之成功，新社会秩序之实现，开中华民族的新生命，放世界人类的新光明，凡我同志，赞成斯旨，盍兴乎来！”[35]发起人会议上，公推俞庆棠为主席。