周公又告成王说：“今王图治于洛，其顺行常道，如纲常伦理，件件修明，及抚定国事，如刑政纪纲，一一振举。当常如我摄政之时，不必纷更所任使的人，只用见在宗周之官。往适新邑，不要参用私人，坏了新政。使百官知上之意向，各就其职，明白振作，以图励精之功，惇厚博大，以存宽裕之体。如此，则治道毕举，而新政有光，永有休美之声于后世矣。”
按：周公明作、惇大二语最为切要。盖天下之治，常坏于因循废弛，而尤忌于烦琐纷更，故明作惇大二者相成，而非所以相病。若事事修废举坠，而不至于烦琐纷更，则鼓舞振作，何害其为惇大；事事提纲挈领，而不至于因循废弛，则镇静宁一，何害其为明作。故皋陶言率作，必言慎宪；箕子言三德，兼言刚柔，正与周公之意相合，皆所谓深识治体者。然二者又当审时度势，斟酌变通，又不可执一论也。
公曰：“已！汝惟冲子，惟终。
已，是不能已的意思。终，是成就。
周公既历告成王治洛之事，其言欲已而不能已，故又说：“我周基业开创始于文武，汝虽幼冲，然已嗣此大业，则当念创造之艰难，而勉力以图其终。凡所言治洛的事，一一修举，然后天命可永，而文武之业成也。吾王可不勉哉！”